Ziel des Forschungsprojektes FiWiStep war es, eine anwendungsorientierte Methodik zur Schätzung der Budgeteffekte von Stadtentwicklungsprojekten
in Wien zu entwickeln und im Rahmen eines Pilotversuches für zwei ausgewählte Fallstudiengebiete (Tokiostraße und Donaufeld)
zu testen. Im Zentrum stehen dabei die fiskalischen Effekte einer Variation grundlegender Planungsparameter, vor allem der
Baudichte. Das dazu entwickelte Rechenwerk basiert auf der Methodik der fiskalischen Wirkungsanalyse. Dabei werden alle im
Zusammenhang mit der Entwicklung und Nutzung eines Stadtteils im Gemeindehaushalt entstehenden einmaligen und laufenden Ausgaben
(vor allem Infrastrukturausgaben und einwohnerbezogene Ausgaben) sowie Einnahmen (in erster Linie Gebühren und Steuern) abgegrenzt
und auf Basis von Modellrechnungen und Informationen aus der Planungspraxis quantifiziert. Die so ermittelten fiskalischen
Effekte werden über einen Zeitraum von 50 Jahren saldiert und über Kennzahlen der fiskalischen Rentabilität abgebildet. Das
Modell umfasst acht funktionsspezifische Module, die fiskalisch relevante Vorgänge in den Bereichen Demographie und Wirtschaft,
technische Infrastruktur, Grünraum, öffentlicher Personennahverkehr, soziale Infrastruktur, Immobilientransaktionen, Abgabeneinnahmen
und sonstige Nettoausgaben modellieren. Neben detaillierten Ergebnissen zur Rentabilität der beiden untersuchten Stadtentwicklungsprojekte
wurden folgende allgemeine Erkenntnisse gewonnen: 1. Siedlungsentwicklung ist nicht kostenlos: Auch in Wien mit seinen Besonderheiten
als Land und Gemeinde ist nicht von einem automatischen Fiskalgewinn durch Bevölkerungswachstum und Zuzug auszugehen. 2. Die
wirtschaftliche Nachhaltigkeit der Stadt hängt nicht zuletzt von einem ausgewogenen Verhältnis zwischen Wohn- und Arbeitsbevölkerung
ab, da ein Teil der einwohnerbezogenen Infrastruktur durch Steuereinnahmen aus betrieblicher Nutzung finanziert wird. 3. Die
kumulierten "Folgekosten" einer Projektentwicklung sind im Regelfall wesentlich höher als die Investitionskosten, ihre frühzeitige
Berücksichtigung in Planungsentscheidungen ist damit notwendig. 4. Dichtebezogene Festlegungen beeinflussen die Rentabilität
eines Projektes: Dichter bebaute Siedlungsentwicklungen sind im fiskalischen Sinn "rentabler", solange Sprungkosten oder dichtebedingte
Qualitätsverluste (Fehlen von Freiflächen, selektive Abwanderung der Bevölkerung u. a.) diesen Effekt nicht umkehren. 5. Der
fiskalische Effekt hängt nicht zuletzt vom städtebaulichen Kontext der jeweiligen Projektentwicklung ab, mit deutlichen Vorteilen
einer Innenentwicklung.
Forschungsbereich:Regionalökonomie und räumliche Analyse
Sprache:Deutsch
FiWiStep - Fiscal Impacts of Urban Development Projects
The aim of the FiWiStep research project was to develop an application-oriented methodology for estimating the budget effects
of urban development projects in Vienna and to test it in a pilot project for two selected case study areas (Tokiostraße and
Donaufeld). The focus is on the fiscal effects of a variation of basic planning parameters, especially building density. The
computation developed for this purpose is based on the methodology of fiscal impact analysis. All one-off and current expenditures
(above all infrastructure expenditures and inhabitant related expenditures) as well as revenues (primarily fees and taxes)
arising in connection with the development and use of a district in the municipal budget are delimited and quantified on the
basis of model calculations and information from planning practice. The fiscal effects determined in this way are netted over
a period of 50 years and reflected in key figures of fiscal profitability. The model comprises eight function-specific modules
that model fiscally relevant processes in the areas of demography and economy, technical infrastructure, green space, local
public transport, social infrastructure, real estate transactions, tax revenues and other net expenditures. In addition to
detailed results on the profitability of the two urban development projects examined, the following general findings were
obtained: 1. Settlement development is not free of charge: even in Vienna, with its special features as a country and municipality,
an automatic fiscal gain through population growth and influx cannot be assumed. 2. The economic sustainability of the city
depends not least on a balanced relationship between the residential and working population, since part of the population-related
infrastructure is financed by tax revenues from operational use. 3. the cumulated "follow-up costs" of a project development
are usually considerably higher than the investment costs, so that their early consideration in planning decisions is necessary.
4. Density-related determinations influence the profitability of a project: densely built-up housing developments are "more
profitable" in the fiscal sense as long as jump costs or density-related quality losses (lack of open spaces, selective migration
of the population, etc.) do not reverse this effect. 5. The fiscal effect depends not least on the urban context of the respective
project development, with clear advantages of an inner development.