In order to limit climate change the cross-cutting nature of climate policy needs to be recognised. Many climate-relevant
decisions are taken in other policy areas with only little regard to climate change impacts. In order for climate policy to
be successful it has to be integrated in decision making and legislative processes in basically all policy areas and all levels
of government. In this paper we analyse the extent of climate policy integration in Austrian policy-making via in-depth expert
interviews, both on the federal level as well as on the regional level using Styria as case study. The results show a broad
range of perceptions regarding the degree of climate policy integration in Austria. On the one hand, the consideration of
climate policy issues depends on the core competence of the respective institution. On the other hand, we found widely diverging
views on whether climate policy in Austria is too ambitious or too weak. Especially, potential negative impacts of climate
policy on competitiveness or employment are seen to hamper a more ambitious implementation of mitigation policies. Cooperation
on climate policy issues is generally rated as good by the interviewees from administration and interest groups, but conflicts
of interest that result from the organisations' core functions negatively impact on the perceived quality of cooperation.
In case of conflicting targets it is widely noticed that "traditional" policy objectives like employment or competitiveness
are given priority over climate issues.
JEL-Codes:K32, Q48, Q54, Q58
Keywords:climate policy, energy policy, climate policy integration, European Union
Forschungsbereich:Klima-, Umwelt- und Ressourcenökonomie
The integration of climate policy concerns in other policy areas, where decisions are taken that determine greenhouse gas
emissions, is a prerequisite for effectively mitigating climate change. There are particularly strong interlinkages between
energy policy and climate policy as the major part of greenhouse gas emissions is related to energy supply and use. In this
paper we initially compile a set of seven indicators for assessing climate policy integration (political commitment, actors,
functional overlap, time perspective, weighting and resources, policy instruments, and emission impact). We then apply the
criteria for an appraisal of climate policy integration in EU energy policy during the last decade, i.e., we focus on CPI
from a horizontal perspective. The focus of our research lies on strategic energy policy documents, on the one hand, and on
the comparison of four key energy policy documents in the context of the 2016 Winter Package to existing legislation, on the
other. Our results show that mitigation of climate change is a key objective in all energy policy documents analysed. Furthermore,
EU legislative processes ensure a comprehensive involvement of all stakeholders. The energy policy objectives regarding renewable
energy and energy efficiency are synergetic and reinforcing with climate policy. It has to be noted, however, that other energy
policy documents, like the Energy Security Strategy, contain conflicting issues and the proposed recasts of existing legislation
reduce preferential treatment for renewables.
Mit finanzieller Unterstützung von: Jubiläumsfonds der Oesterreichischen Nationalbank
Studie von: Österreichisches Institut für Wirtschaftsforschung
Abgeschlossen: 2018
Um den Klimawandel zu begrenzen, muss Klimapolitik als ein Querschnittsthema erkannt und in andere Politikbereiche integriert
werden. Bisher besteht jedoch eine Diskrepanz zwischen dem politischen Bekenntnis zur Bekämpfung des Klimawandels und der
tatsächlichen Integration der Klimapolitik. Auf Basis einer umfangreichen Literaturrecherche werden Kriterien für die Bewertung
der Politikintegration von Klimaschutzmaßnahmen auf EU-Ebene und in Österreich entwickelt. Für die EU-Ebene werden dazu strategische
und energiepolitische Dokumente herangezogen. Die Analyse für Österreich wird anhand der Ministerien mit klimabezogenen Kompetenzen
strukturiert und fokussiert auf die Steiermark als regionale Fallstudie. Politische Empfehlungen konzentrieren sich auf die
Verringerung der strukturellen, politischen und verfahrensrechtlichen Barrieren und auf Verbesserungspotentiale für die Integration
der Klimapolitik.
Studie von: Österreichisches Institut für Wirtschaftsforschung
Mit finanzieller Unterstützung von: Jubiläumsfonds der Oesterreichischen Nationalbank
Online seit: 01.02.2018 0:00
Die Begrenzung des anthropogenen Klimawandels erfordert eine weitgehende Dekarbonisierung und somit eine Umstrukturierung
des Energiesystems, der Produktions- und Konsummuster. Um dies zu erreichen, muss Klimapolitik als Querschnittsthema anerkannt
und in andere Politikbereiche integriert werden, da viele klimarelevante Entscheidungen in Ressorts getroffen werden, die
Klimapolitik nicht als oberste Kompetenz haben. Die Berücksichtigung der komplexen Wechselwirkungen und langfristigen Anforderungen
in der Entscheidungsfindung anderer Ressorts ist die Voraussetzung für kohärente Politik und die Erreichung der Klimaziele.
Bislang ist jedoch noch eine gewisse Diskrepanz zwischen dem politischen Bekenntnis zur Bekämpfung des Klimawandels – etwa
durch die Ratifizierung des Pariser Abkommens – und der tatsächlichen umfassenden Integration von Klimapolitik in andere relevante
Bereiche erkennbar.