Arbeitsmigration nach Österreich verdrängt kurzfristig Inländer, schafft langfristig aber mehr Jobs

05.09.2018

Die Ostöffnung des Arbeitsmarktes traf vor allem Wien.

Die Öffnung des heimischen Arbeitsmarktes in den Jahren 2011 und 2014 beschleunigte die Arbeitsimmigration drastisch. Das führte zu Verdrängungseffekten: Von zehn neuen Arbeitslosen in dieser Zeit waren vier bis acht eine Folge der Zuwanderung. Das fand WIFO-Forscher Stefan Schiman in einem aktuellen Working Paper heraus.
Die Liberalisierung des Arbeitsmarktzugangs für mehrere osteuropäische Staaten, darunter die direkten Nachbarstaaten Ungarn, Tschechien, Slowenien und Slowakei, führte für Österreich im Jahr 2011 zu einem Schock des Arbeitskräfteangebots. Die Arbeitskräfteimmigration beschleunigte sich nicht nur aufgrund der geografischen Nähe, sondern auch aufgrund der großen Lohnunterschiede, spürbar – mit vielfältigen Auswirkungen auf den heimischen Arbeitsmarkt.
 
Kurzfristig führte der gewachsene Arbeitskräftepool zum gleichzeitigen Anstieg von Beschäftigung und Arbeitslosigkeit. Oder, anders formuliert: Für die Arbeitgeber wurde die Arbeitssuche leichter, für Arbeitnehmer schwieriger. Während Unternehmen offene Stellen rascher (und bei zumindest kurzfristig niedrigeren Löhnen) besetzen konnten, fiel es einheimischen Arbeitskräften schwerer, einen Job zu finden. So führte der Schock kurzfristig zu durchaus markanten Verdrängungseffekten von inländischen Arbeitskräften, wie WIFO-Forscher Stefan Schiman in seinem aktuellen Working Paper analysiert: Zwischen 40 und 80 Prozent der Zunahme der Arbeitslosigkeit in den Jahren ab 2011 ist, so das Ergebnis, auf die Öffnung des Arbeitsmarktes zurückzuführen.

Mittel- und langfristig zeigt sich hingegen ein anderes Bild: Niedrige Rekrutierungskosten für Unternehmen führen dazu, dass diese vermehrt Stellen ausschreiben; das reale BIP und die Beschäftigung wachsen durch das höhere Arbeitskräfteangebot. Am Ende, so Schimans Ergebnisse, sind somit nicht nur mehr Ausländer, sondern auch mehr Inländer beschäftigt als zuvor. Auch die entstandene zusätzliche Arbeitslosigkeit wird langfristig wieder abgebaut; neben der guten Konjunktur ein Mitgrund für den derzeitigen Rückgang der Arbeitslosigkeit.
 
Welche Rolle die geografische Nähe zu den Grenzen spielt, hat Schiman ebenfalls erforscht: So war Wien von den Schocks seit 2011 am stärksten betroffen – auch, weil es als Metropolregion für Arbeitssuchende aus dem Ausland besonders attraktiv ist. Die Effekte auf Niederösterreich waren bereits deutlich geringer; in Tirol waren sie kaum noch wahrnehmbar.

► Anteil ausländischer Arbeitskräfte auf dem heimischen Arbeitsmarkt in Prozent
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Stefan Schiman, MSc

Funktion: Wissenschaftlicher Mitarbeiter

Publikationen

WIFO Working Papers, 2018, (568), 29 Seiten
Online seit: 19.07.2018 0:00
The accession of twelve Eastern European countries to the European Union between 2004 and 2007 provided their citizens with the right of free movement of labour within the EU. This led to an increase of (foreign) labour supply in some incumbent countries, among them Austria, which was particularly affected due to its geographical position and a high wage gap. I quantify the effects of labour supply shocks by means of a structural VAR with sign restrictions, distinguish domestic-worker from foreign-worker shocks and find that the latter contributed considerably to the counter-clockwise outward movement of the Beveridge curve in Austria. On impact, the arrival of additional job seekers facilitates matching, but it lowers the chance for existing job seekers to be matched. In the medium run rising labour demand offsets these effects to some extent; the initial substitution of domestic workers is fully compensated. On a regional level, only the east of the country was exposed to the labour immigration boom. The west experienced an overall decrease of unemployment, because it was only affected by the induced economy-wide rise of labour demand. Moreover, I find that, contrary to standard assumptions, labour supply shocks are predominantly inflationary, especially when immigration expands the total population.
Die Zuwanderung von Arbeitskräften hat sich mit der Ostöffnung in den Jahren 2011 und 2014 beschlenigt - mit vielfältigen Auswirkungen.
Die Zuwanderung von Arbeitskräften hat sich mit der Ostöffnung in den Jahren 2011 und 2014 beschlenigt - mit vielfältigen Auswirkungen.