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Die Auswirkungen der COVID-19-Krise auf die Situation breiter Bevölkerungsgruppen und die Finanzierung der sozialen Sicherungssysteme werden in drei Modulen analysiert: Im ersten Modul stehen die fiskalischen Konsequenzen für den Staatshaushalt auf der Einnahmen- und Ausgabenseite im Mittelpunkt. Im zweiten Modul werden erste Auswirkungen auf die Einkommenslage der privaten Haushalte durch die Zunahme der Arbeitslosigkeit und die Einführung der COVID-Kurzarbeit beleuchtet. Im dritten Modul werden die Auswirkungen auf die Arbeitslosigkeit und die Kurzarbeit sowie die auf Situation von Lehrlingen und Selbständigen diskutiert.

Die Maßnahmen zur Begrenzung der Ausbreitung der COVID-19-Pandemie, die in vielen Ländern gleichzeitig das Wirtschaftsleben erheblich einschränken, haben nicht nur Folgen für Arbeitslosigkeit, Handel, Produktion, Einkommen und Wertschöpfung, sondern auch für die Umwelt. Nach der Einschränkung der Wirtschaftstätigkeiten im Frühjahr 2020 ist auch die öffentliche Hand gefordert, bleibende wirtschaftliche Schäden zu abzuwenden und Folgewirkungen abzumildern. Dabei ist es wichtig, die kurz- bis mittelfristigen Auswirkungen von Produktions- und Konsumänderungen nicht nur im Hinblick auf Wertschöpfung und Beschäftigung zu bewerten, sondern auch im Hinblick und Emissionen und Verträglichkeit mit Klimazielen. In dieser Studie wird dies anhand von exemplarischen Maßnahmen analysiert, die typischerweise von Bundesländern umgesetzt werden.

Die Forschungsarbeit ist ein Gemeinschaftsprojekt von EcoAustria, IHS und WIFO. Das Gesamtprojekt untersucht, wie sich die COVID-19-Krise und die von der Bundesregierung beschlossenen staatlichen Rettungs-, Stützungs- und Konjunkturbelebungsmaßnahmen auf die Nachhaltigkeit der öffentlichen Finanzen auswirken. Das Teilprojekt des WIFO diskutiert politökonomische und institutionelle Grundfragen einer geeigneten fiskalischen Konsolidierungsstrategie. Ziel ist es, die institutionellen Rahmenbedingungen der gesamtstaatlichen Budgetkonsolidierung im europäischen Kontext und im föderativen System Österreichs darzustellen und kritisch zu analysieren.

Anhand empirischer Daten aus verschiedenen Quellen wird in diesem Projekt ex post analysiert, wie die Maßnahmen der Bundesregierung während der Lockdown-Phase und des Wiederhochfahrens der Wirtschaft danach in den Bereichen Kreditwesen, Finanzmärkte, Tourismus und Gastronomie wirkten. Dabei sollen Schwierigkeiten und Engpässe erkannt werden, die die Effizienz der Maßnahmen schwächten.

Für das Jahr 2020 werden die wirtschaftlichen und budgetären Auswirkungen der COVID-19-Krise und die fiskalischen Maßnahmen zur Minderung der ökonomischen Effekte der gesundheitspolitischen Maßnahmen zur Eindämmung der Epidemie ex ante auf mikro- und makroökonomischer Ebene sowie sektoral und regional bewertet.

Im Rahmen des Projektes wird die Rolle der Produktionsstruktur für fiskalpolitische Multiplikatoren bewertet. Da die Zusammensetzung der Produktion einer Volkswirtschaft für den Offenheitsgrad eines Landes – und insbesondere für seine Exportpotentiale – entscheidend ist, dürfte sie daher auch für die Größe der Staatsausgabenmultiplikatoren von Bedeutung sein. Die gesamte Produktion der EU-Länder (EU 28) wird für die Analyse in handelbare und nichthandelbare Waren und Dienstleistungen zerlegt. Mithilfe von Interagierten Panel-Vektor-Autoregressiven Modellen (IPVAR) werden die Auswirkungen unterschiedlicher Größenordnungen des Anteils nichthandelbarer Güter auf die Größe fiskalpolitischer Multiplikatoren bewertet. Dieser Rahmen ermöglicht ein hohes Maß an Flexibilität hinsichtlich des Zeitpunktes der Auswirkungen und trägt den Wechselwirkungen der Konjunkturzyklen im Zusammenhang mit diskretionären Änderungen der Staatsausgaben angemessen Rechnung.

In diesem Projekt werden anhand von hochfrequenten (Tages- und Wochendaten), zeitnah verfügbaren (Lag von höchstens 14 Kalendertagen, im Allgemeinen jedoch kürzer) mit der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung gleich- oder vorauslaufenden Indikatoren für acht BIP-Teilaggregate der VGR-Verwendungsseite (privater Konsum, Investitionen, Exporte und Importe) und der Entstehungsseite (Wertschöpfung von Sachgüterproduktion, Bauwirtschaft, Marktdienstleistungen und Tourismus) Nowcast-Schätzungen und kurzfristige Prognosen für das laufende Jahr berechnet. Dieses Projekt ergänzt das Projekt "Hochfrequente Konjunkturbeobachtung", in dem ein gleichlaufender (Nowcasting) und ein vorauslaufender Indikator für das reale BIP in Österreich erstellt werden.

Neben Verteilungsaspekten ist der gemeinnützige Wohnbau auch aus Stabilitätserwägungen relevant, indem er ein großes Angebot an Wohnungen bereitstellt, welches statt Renditeerwartungen primär einer Kostendeckungslogik folgt. Im Rahmen des vorliegenden Projektes wird vor diesem Hintergrund die preisdämpfende Rolle von nicht gewinnorientierten Wohnbauunternehmen analysiert und ihr Beitrag für Volkswirtschaft und Finanzmarktstabilität abgebildet. Dabei stehen drei Effekte im Vordergrund: die Quantifizierung der preis- und wohnkostendämpfenden Wirkungen des gemeinnützigen Wohnbaus, seine indirekten preisdämpfenden Wirkungen auf den gewinnorientierten Wohnungsmarkt und Aspekte der Finanzmarktstabilität. Neben der Identifikation, Beschreibung und Priorisierung der wesentlichen Wirkungskanäle soll hier auch die Rolle des gemeinnützigen Wohnbaus im Hinblick auf das makroprudentielle Instrumentarium analysiert werden.