{"id":439891,"date":"2026-02-05T12:37:45","date_gmt":"2026-02-05T11:37:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.wifo.ac.at\/publication\/439891\/"},"modified":"2026-03-18T12:15:18","modified_gmt":"2026-03-18T11:15:18","slug":"options-for-implementing-the-polluter-pays-principle-in-agriculture","status":"publish","type":"publication","link":"https:\/\/www.wifo.ac.at\/en\/publication\/439891\/","title":{"rendered":"Options for Implementing the Polluter Pays Principle in Agriculture"},"content":{"rendered":"","protected":false},"featured_media":0,"template":"","class_list":["post-439891","publication","type-publication","status-publish","hentry"],"acf":{"subtitle":"A New Approach for the EU's Common Agricultural Policy","text":"Agriculture provides the raw materials needed to feed and clothe a global population of 8.3 billion people, as well as the basic materials for numerous other uses. However, this comes at the cost of pollution to the air, soil, water, natural habitats and biodiversity. The costs of this damage are not adequately reflected in the price of agricultural products. As the negative externalities mentioned above are not visible to market participants, too many agricultural goods are produced using technologies that cause damage. This general finding also applies to agriculture in the EU. In order to mitigate the negative effects of agriculture, the EU is currently focusing primarily on regulatory intervention and promoting more environmentally friendly behaviour within the framework of the Common Agricultural Policy (CAP). However, this approach falls short, as it does not sufficiently curb the impact on the climate, the environment and natural habitats, administrative hurdles render many efforts futile, and competition between countries is distorted. This report proposes a fundamental change in the EU's approach to agricultural and environmental policy that could eliminate these problems. To this end, agriculture should be included in the European greenhouse gas emissions trading system. The same instrument should also be extended to other pollutants such as nitrogen fertilisers and plant protection products. To prevent environmentally harmful production methods from increasing elsewhere in the world, a border adjustment mechanism is proposed. This combination will promote innovation in more environmentally friendly production methods, reduce administrative burdens, minimise food price increases and reduce environmentally harmful pollutants in a predictable manner.","onlinedate":"2026-03-18 12:00:00","lang":"German","publication_series":"","publication_date":"20260127","publication_date_year":"","publication_date_full":true,"publication_num_pages":"83","keywords":"[\"common agricultural policy\",\"Environmental policy\",\"Trade policy\",\"European Union\"]","jelcodes":"[\"Q18\",\"Q58\",\"F13\",\"F18\"]","related_publications":"[]","pdf":443382,"zip":null,"link":"","monthly_report":false,"monthly_report_main":false,"monthly_report_volume":"","monthly_report_pages":"","monthly_report_pages_sort":"0","issue":"","journal":"","publisher":"","invisible":false,"external":false,"embargo_date":"2026-03-18 12:00:00","types":[81966],"research_groups":[3491,3500,3655],"collaboration":"","persons":[3547,4986,3792,3853],"persons_data":"[{\"personId\":3547,\"personName\":\"Elisabeth Christen\",\"organisationNames\":[]},{\"personId\":4986,\"personName\":\"Gabriel Felbermayr\",\"organisationNames\":[]},{\"personId\":3792,\"personName\":\"Hans Pitlik\",\"organisationNames\":[]},{\"personId\":3853,\"personName\":\"Franz Sinabell\",\"organisationNames\":[]}]","clients":[439893],"subclients":[],"partners":[],"topics":[],"host_publication_title":"","host_publication_subtitle":"","place_of_publication":"","host_publication_editors":"[]","type_description":"","output_media":"","chapter":"","article_number":"","citations":"{\"apa\":\"<div class=\\\"rendering rendering_researchoutput  rendering_researchoutput_apa rendering_bookanthology rendering_apa rendering_bookanthology_apa\\\"><span>Christen, E.<\\\/span><span>, Felbermayr, G.<\\\/span><span>, Pitlik, H.<\\\/span><span>, &amp; Sinabell, F.<\\\/span> (2026). <span><em>Optionen zur Umsetzung des Verursacherprinzips in der Landwirtschaft: Ein neuer Ansatz f\u00fcr die Gemeinsame Agrarpolitik der EU<\\\/em><\\\/span>. 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Da die genannten negativen externen Effekte f{\\\\\\\"u}r Marktteilnehmer nicht sichtbar sind, werden zu viele Agrarg{\\\\\\\"u}ter mit Technologien produziert, die Sch{\\\\\\\"a}den verursachen. Dieser generelle Befund ist auch f{\\\\\\\"u}r die Landwirtschaft der EU zutreffend. Um die negativen Auswirkungen der Landwirtschaft einzud{\\\\\\\"a}mmen, setzt die EU derzeit vor allem auf regulative Eingriffe und f{\\\\\\\"o}rdert umweltfreundlicheres Verhalten im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP). Dieses Vorgehen greift aber zu kurz, da Belastungen von Klima, Umwelt und nat{\\\\\\\"u}rlichen Lebensr{\\\\\\\"a}umen nur unzureichend einged{\\\\\\\"a}mmt werden, administrative H{\\\\\\\"u}rden viele Anstrengungen verpuffen lassen und der Wettbewerb zwischen den L{\\\\\\\"a}ndern verzerrt wird. Der vorliegende Bericht schl{\\\\\\\"a}gt eine fundamentale {\\\\\\\"A}nderung in der Herangehensweise der EU-Agrar- und -Umweltpolitik vor, die diese Probleme beseitigen kann. Zu diesem Zweck sollte die Landwirtschaft in das europ{\\\\\\\"a}ische System f{\\\\\\\"u}r den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten einbezogen werden. Das gleiche Instrument sollte auch auf andere Schadstoffe wie Stickstoffd{\\\\\\\"u}nger und Pflanzenschutzmittel ausgeweitet werden. Um zu verhindern, dass umweltsch{\\\\\\\"a}dliche Produktionsmethoden anderswo auf der Welt zunehmen, wird ein Grenzausgleichsmechanismus vorgeschlagen. Diese Kombination wird Innovationen im Bereich umweltfreundlicherer Produktionsmethoden f{\\\\\\\"o}rdern, den Verwaltungsaufwand verringern, den Anstieg der Lebensmittelpreise auf ein Minimum beschr{\\\\\\\"a}nken und umweltsch{\\\\\\\"a}dliche Schadstoffe auf vorhersehbare Weise reduzieren.\\\",<\\\/div><div>  keywords = \\\"Gemeinsame Agrarpolitik, Umweltpolitik, Handelspolitik, Europ{\\\\\\\"a}ische Union, common agricultural policy, Environmental policy, Trade policy, European Union\\\",<\\\/div><div>  author   = \\\"Elisabeth Christen and Gabriel Felbermayr and Hans Pitlik and Franz Sinabell\\\",<\\\/div><div>  year     = \\\"2026\\\",<\\\/div><div>  month    = jan,<\\\/div><div>  day      = \\\"27\\\",<\\\/div><div>  language = \\\"Deutsch\\\",<\\\/div><p>}<\\\/p><\\\/div>\",\"ris\":\"<div class=\\\"rendering rendering_researchoutput  rendering_researchoutput_ris rendering_bookanthology rendering_ris rendering_bookanthology_ris\\\"><p>TY  - BOOK<\\\/p><p>T1  - Optionen zur Umsetzung des Verursacherprinzips in der Landwirtschaft<\\\/p><p>T2  - Ein neuer Ansatz f\u00fcr die Gemeinsame Agrarpolitik der EU<\\\/p><p>AU  - Christen, Elisabeth<\\\/p><p>AU  - Felbermayr, Gabriel<\\\/p><p>AU  - Pitlik, Hans<\\\/p><p>AU  - Sinabell, Franz<\\\/p><p>PY  - 2026\\\/1\\\/27<\\\/p><p>Y1  - 2026\\\/1\\\/27<\\\/p><p>N2  - Die Landwirtschaft liefert die Rohstoffe, die zur Ern\u00e4hrung und Bekleidung einer Weltbev\u00f6lkerung von 8,3 Mrd. Menschen n\u00f6tig sind, sowie die Grundstoffe f\u00fcr zahlreiche andere Verwendungen. Damit gehen jedoch Belastungen von Luft, Boden, Gew\u00e4ssern, nat\u00fcrlichen Lebensr\u00e4umen und Biodiversit\u00e4t einher. Die Kosten dieser Sch\u00e4den spiegeln sich nicht angemessen im Preis landwirtschaftlicher Erzeugnisse wider. Da die genannten negativen externen Effekte f\u00fcr Marktteilnehmer nicht sichtbar sind, werden zu viele Agrarg\u00fcter mit Technologien produziert, die Sch\u00e4den verursachen. Dieser generelle Befund ist auch f\u00fcr die Landwirtschaft der EU zutreffend. Um die negativen Auswirkungen der Landwirtschaft einzud\u00e4mmen, setzt die EU derzeit vor allem auf regulative Eingriffe und f\u00f6rdert umweltfreundlicheres Verhalten im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP). Dieses Vorgehen greift aber zu kurz, da Belastungen von Klima, Umwelt und nat\u00fcrlichen Lebensr\u00e4umen nur unzureichend einged\u00e4mmt werden, administrative H\u00fcrden viele Anstrengungen verpuffen lassen und der Wettbewerb zwischen den L\u00e4ndern verzerrt wird. Der vorliegende Bericht schl\u00e4gt eine fundamentale \u00c4nderung in der Herangehensweise der EU-Agrar- und -Umweltpolitik vor, die diese Probleme beseitigen kann. Zu diesem Zweck sollte die Landwirtschaft in das europ\u00e4ische System f\u00fcr den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten einbezogen werden. Das gleiche Instrument sollte auch auf andere Schadstoffe wie Stickstoffd\u00fcnger und Pflanzenschutzmittel ausgeweitet werden. Um zu verhindern, dass umweltsch\u00e4dliche Produktionsmethoden anderswo auf der Welt zunehmen, wird ein Grenzausgleichsmechanismus vorgeschlagen. 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