{"id":113596,"date":"2024-01-22T18:36:11","date_gmt":"2024-01-22T17:36:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.wifo.ac.at\/publication\/113596\/"},"modified":"2024-11-07T04:14:44","modified_gmt":"2024-11-07T03:14:44","slug":"verwaltungsmodernisierung-als-voraussetzung-fuer-nachhaltige-effizienzgewinne-im-oeffentlichen-sektor","status":"publish","type":"publication","link":"https:\/\/www.wifo.ac.at\/en\/publication\/113596\/","title":{"rendered":"Modernising Administration as a Prerequisite for Sustainable Efficiency Gains in the Public Sector"},"content":{"rendered":"","protected":false},"featured_media":0,"template":"","class_list":["post-113596","publication","type-publication","status-publish","hentry"],"acf":{"subtitle":"","text":"The study examines the problems of interlevel relationships that are of great relevance for any reform of Austria's public administration. Any effort at reform should start out by disentangling the web of responsibilities. Responsibilities shared by the federal and L\u00e4nder governments (and to some extent local governments) should be reduced to a bare minimum in order to consolidate split responsibilities for tasks, expenditures and financing. The three-pillar model considered by the Austria Convent, a think-tank for administrative reform, needs to be viewed with scepticism from an economic perspective because it still fails to clearly assign responsibilities to government bodies so that the benefits of a federal state structure cannot be fully utilised. The remaining fields that incorporate multiple responsibility levels have a high potential for efficiency improvement to be obtained from clearly separating strategic requirements (the chief role of the federal government) and operative implementation (the chief role of the state and local governments). Competitive and performance-oriented control should be exercised through performance-driven contracts, global budgets and systematic comparisons. The school system would allow for a combination of basic control exercised by the federal government, organisational competence at the regional level and a high level of autonomy enjoyed by the individual schools. Global budgets and performance-driven contracts should replace input-focused and directive control. Performance control at the university, a concept already implemented, should be able to improve the separation between teaching and research. The various types of universities need to be treated equally as parts of the same system of tertiary education. As to funding, subsidies granted by the various government bodies should be based on a catalogue of competences defined in the constitution and should include a transcompetent sector of the private economy. The definition of targets and the evaluation of grants also need to be reformed.","onlinedate":"2010-03-03 01:00:00","lang":"German","publication_series":"","publication_date":"20100301","publication_date_year":"","publication_date_full":false,"publication_num_pages":"250","keywords":"[]","jelcodes":"[]","related_publications":"[]","pdf":336336,"zip":null,"link":"","monthly_report":false,"monthly_report_main":false,"monthly_report_volume":"","monthly_report_pages":"","monthly_report_pages_sort":"0","issue":"","journal":"","publisher":"","invisible":false,"external":false,"embargo_date":null,"types":[81966],"research_groups":[3500,3510,3491],"collaboration":"","persons":[3792,3822,3468,3607,3815,14277],"persons_data":"[{\"personId\":3792,\"personName\":\"Hans Pitlik\",\"organisationNames\":[]},{\"personId\":3822,\"personName\":\"Julia Bock-Schappelwein\",\"organisationNames\":[]},{\"personId\":3468,\"personName\":\"Heinz Handler\",\"organisationNames\":[]},{\"personId\":3607,\"personName\":\"Werner H\u00f6lzl\",\"organisationNames\":[]},{\"personId\":3815,\"personName\":\"Andreas Reinstaller\",\"organisationNames\":[]},{\"personId\":14277,\"personName\":\"Angelika Pasterniak\",\"organisationNames\":[\"WU Vienna\"]}]","clients":[10654],"subclients":[],"partners":[],"topics":[],"host_publication_title":"","host_publication_subtitle":"","place_of_publication":"","host_publication_editors":"[]","type_description":"","output_media":"","chapter":"","article_number":"","citations":"{\"apa\":\"<div class=\\\"rendering rendering_researchoutput  rendering_researchoutput_apa rendering_bookanthology rendering_apa rendering_bookanthology_apa\\\"><span>Pitlik, H.<\\\/span><span>, Bock-Schappelwein, J.<\\\/span><span>, Handler, H.<\\\/span><span>, H\u00f6lzl, W.<\\\/span><span>, Reinstaller, A.<\\\/span>, &amp; Pasterniak, A. (2010). <span><em>Verwaltungsmodernisierung als Voraussetzung f\u00fcr nachhaltige Effizienzgewinne im \u00f6ffentlichen Sektor<\\\/em><\\\/span>. WIFO, Vienna University of Economics and Business. <a onclick=\\\"window.open(this.href, '_blank','noopener,noreferrer'); return false;\\\" href=\\\"https:\\\/\\\/www.wifo.ac.at\\\/wwa\\\/pubid\\\/38606\\\" class=\\\"link\\\"><span>https:\\\/\\\/www.wifo.ac.at\\\/wwa\\\/pubid\\\/38606<\\\/span><\\\/a><\\\/div>\",\"vancouver\":\"<div class=\\\"rendering rendering_researchoutput  rendering_researchoutput_vancouver rendering_bookanthology rendering_vancouver rendering_bookanthology_vancouver\\\"><span>Pitlik H<\\\/span><span>, Bock-Schappelwein J<\\\/span><span>, Handler H<\\\/span><span>, H\u00f6lzl W<\\\/span><span>, Reinstaller A<\\\/span>, Pasterniak A. <span class=\\\"title\\\"><span>Verwaltungsmodernisierung als Voraussetzung f\u00fcr nachhaltige Effizienzgewinne im \u00f6ffentlichen Sektor<\\\/span><\\\/span>. 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Gemeinden) sollten auf ein notwendiges Minimum reduziert werden, um eine Zusammenf{\\\\\\\"u}hrung der Aufgaben-, Ausgaben- und Finanzierungsverantwortlichkeiten zu erzielen. Das im {\\\\\\\"O}sterreich-Konvent angedachte Drei-S{\\\\\\\"a}ulen-Modell ist aus {\\\\\\\"o}konomischer Perspektive mit Skepsis zu beurteilen, weil es die Aufgabenverantwortung weiterhin nicht klar einer Gebietsk{\\\\\\\"o}rperschaft zuordnet und Vorteile einer f{\\\\\\\"o}deralen staatlichen Organisation nicht voll genutzt werden k{\\\\\\\"o}nnen. In den verbleibenden Bereichen mit Mehrebenencharakter der Aufgabenerf{\\\\\\\"u}llung wird ein hohes Potential f{\\\\\\\"u}r Effizienzsteigerungen durch eine klare Trennung von strategischen Vorgaben (prim{\\\\\\\"a}re Rolle des Bundes) und operativer Umsetzung (prim{\\\\\\\"a}re Rolle der L{\\\\\\\"a}nder und Gemeinden) gesehen. Eine wettbewerbliche und performanceorientierte Steuerung sollte {\\\\\\\"u}ber Leistungskontrakte, Globalbudgets und systematische Leistungsvergleiche erfolgen. Im Schulwesen ist eine Kombination von grundlegender Steuerung durch den Bund, organisatorischer Durchf{\\\\\\\"u}hrungskompetenz auf regionaler Ebene bei hoher Schulautonomie m{\\\\\\\"o}glich. Globalbudgets und Leistungskontrakte sollten die inputorientierte und direktive Steuerung ersetzen. Die bereits eingef{\\\\\\\"u}hrte Leistungssteuerung im Hochschulwesen sollte die Aspekte Lehre und Forschung besser trennen. Fachhochschulen, p{\\\\\\\"a}dagogische Hochschulen und Universit{\\\\\\\"a}ten sind im Lehrbudget als Teil desselben institutionell differenzierten Systems terti{\\\\\\\"a}rer Bildung gleich zu behandeln. Im F{\\\\\\\"o}rderungswesen sollten sich F{\\\\\\\"o}rderungsaktivit{\\\\\\\"a}ten der Gebietsk{\\\\\\\"o}rperschaften an einem in der Verfassung festgelegten Kompetenzkatalog orientieren, der den transkompetenten Bereich der Privatwirtschaftsverwaltung einschlie{\\\\ss}t. 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Prim\u00e4r sollte eine Reform an einer Entflechtung der Aufgabenverantwortlichkeiten ansetzen. Die Kompetenzbereiche der gemeinsamen Aufgabenerf\u00fcllung durch Bund und L\u00e4nder (und ggf. Gemeinden) sollten auf ein notwendiges Minimum reduziert werden, um eine Zusammenf\u00fchrung der Aufgaben-, Ausgaben- und Finanzierungsverantwortlichkeiten zu erzielen. Das im \u00d6sterreich-Konvent angedachte Drei-S\u00e4ulen-Modell ist aus \u00f6konomischer Perspektive mit Skepsis zu beurteilen, weil es die Aufgabenverantwortung weiterhin nicht klar einer Gebietsk\u00f6rperschaft zuordnet und Vorteile einer f\u00f6deralen staatlichen Organisation nicht voll genutzt werden k\u00f6nnen. In den verbleibenden Bereichen mit Mehrebenencharakter der Aufgabenerf\u00fcllung wird ein hohes Potential f\u00fcr Effizienzsteigerungen durch eine klare Trennung von strategischen Vorgaben (prim\u00e4re Rolle des Bundes) und operativer Umsetzung (prim\u00e4re Rolle der L\u00e4nder und Gemeinden) gesehen. Eine wettbewerbliche und performanceorientierte Steuerung sollte \u00fcber Leistungskontrakte, Globalbudgets und systematische Leistungsvergleiche erfolgen. Im Schulwesen ist eine Kombination von grundlegender Steuerung durch den Bund, organisatorischer Durchf\u00fchrungskompetenz auf regionaler Ebene bei hoher Schulautonomie m\u00f6glich. Globalbudgets und Leistungskontrakte sollten die inputorientierte und direktive Steuerung ersetzen. Die bereits eingef\u00fchrte Leistungssteuerung im Hochschulwesen sollte die Aspekte Lehre und Forschung besser trennen. Fachhochschulen, p\u00e4dagogische Hochschulen und Universit\u00e4ten sind im Lehrbudget als Teil desselben institutionell differenzierten Systems terti\u00e4rer Bildung gleich zu behandeln. Im F\u00f6rderungswesen sollten sich F\u00f6rderungsaktivit\u00e4ten der Gebietsk\u00f6rperschaften an einem in der Verfassung festgelegten Kompetenzkatalog orientieren, der den transkompetenten Bereich der Privatwirtschaftsverwaltung einschlie\u00dft. Reformbedarf besteht auch bei der Zielbildung und der Evaluierung von F\u00f6rderungen.<\\\/p><p>AB  - Die Studie untersucht die f\u00fcr die Reform der \u00f6ffentlichen Verwaltung \u00d6sterreichs ma\u00dfgebliche Problematik der ebenen\u00fcbergreifenden Beziehungen. Prim\u00e4r sollte eine Reform an einer Entflechtung der Aufgabenverantwortlichkeiten ansetzen. Die Kompetenzbereiche der gemeinsamen Aufgabenerf\u00fcllung durch Bund und L\u00e4nder (und ggf. Gemeinden) sollten auf ein notwendiges Minimum reduziert werden, um eine Zusammenf\u00fchrung der Aufgaben-, Ausgaben- und Finanzierungsverantwortlichkeiten zu erzielen. Das im \u00d6sterreich-Konvent angedachte Drei-S\u00e4ulen-Modell ist aus \u00f6konomischer Perspektive mit Skepsis zu beurteilen, weil es die Aufgabenverantwortung weiterhin nicht klar einer Gebietsk\u00f6rperschaft zuordnet und Vorteile einer f\u00f6deralen staatlichen Organisation nicht voll genutzt werden k\u00f6nnen. In den verbleibenden Bereichen mit Mehrebenencharakter der Aufgabenerf\u00fcllung wird ein hohes Potential f\u00fcr Effizienzsteigerungen durch eine klare Trennung von strategischen Vorgaben (prim\u00e4re Rolle des Bundes) und operativer Umsetzung (prim\u00e4re Rolle der L\u00e4nder und Gemeinden) gesehen. Eine wettbewerbliche und performanceorientierte Steuerung sollte \u00fcber Leistungskontrakte, Globalbudgets und systematische Leistungsvergleiche erfolgen. Im Schulwesen ist eine Kombination von grundlegender Steuerung durch den Bund, organisatorischer Durchf\u00fchrungskompetenz auf regionaler Ebene bei hoher Schulautonomie m\u00f6glich. 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